2018年全國兩會(huì)召開前夕，從致公黨中央獲悉，

致公黨中央擬向全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交《關(guān)于深化地理信息共享的提案》(以下簡(jiǎn)稱“《提案》”)。

　　《提案》指出，“打破信息壁壘和‘孤島’，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系，

推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放。



這既是《“十三五”國家信息化規(guī)劃》的重點(diǎn)，也是全面推進(jìn)政務(wù)公開的工作所需。

結(jié)合中央精神和行業(yè)發(fā)展所需，建議當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加快推進(jìn)地理信息共享工作。”

　　《提案》指出，目前政府大數(shù)據(jù)80%以上與地理信息有關(guān)，

基于地理位置可以快速實(shí)現(xiàn)人口、法人、氣象、交通、規(guī)劃、國土等多源數(shù)據(jù)的整合共享，

既能為城市空間布局規(guī)劃、公共突發(fā)事件處置、綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理等提供決策支撐，

又有利于培育新業(yè)態(tài)、營造新環(huán)境，激發(fā)新活力，形成新動(dòng)力，是國家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的信息資源。

　　《提案》指出，目前各類專題地理信息仍然存在部門化、碎片化、分裂化等問題，

給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、民生福祉改善造成不利影響。



為此，致公黨中央在上述《提案》中還提出了如下幾個(gè)方面的建議：

　　一、以立法形式推動(dòng)地理信息數(shù)據(jù)共享、安全開放。

建議盡快起草制定《國家地理信息共享促進(jìn)條例》，一方面明確地理信息資源共享的內(nèi)容、方式、責(zé)任和權(quán)利等，

推行地理信息數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)向社會(huì)的最大限度、高質(zhì)量的開放;

另一方面強(qiáng)化地理信息共享安全管理，明確地理信息市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任追究和懲處機(jī)制，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　二、加快構(gòu)建地理信息共享統(tǒng)籌機(jī)制。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確各級(jí)政府對(duì)地理信息共享應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，

協(xié)調(diào)解決地理信息共享應(yīng)用的重點(diǎn)問題。成立地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、審計(jì)等有關(guān)部門及各方面力量，

從源頭建立地理信息公共數(shù)據(jù)資源分類采集制度，有效減少、甚至避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

　　三、完善地理信息共享政策標(biāo)準(zhǔn)。

適時(shí)調(diào)整地理信息成果的秘密等級(jí)和保密范圍，實(shí)現(xiàn)“該保的保住、該放的放開”。

抓緊研究制定地理信息資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立非公共財(cái)政投入完成的地理信息成果用于公益性事業(yè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償或信息補(bǔ)償機(jī)制。

制定系列地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，采用PPP和BOT等模式，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與地理信息資源建設(shè)，

鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和事業(yè)單位開放數(shù)據(jù)。加快研制或修訂地理信息資源共建共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

包括地理信息共享目錄體系、地理信息共享接口標(biāo)準(zhǔn)等，為共建共享提供標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

　　四、推廣地理信息共享試點(diǎn)，支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

進(jìn)一步推廣“智慧時(shí)空信息云平臺(tái)”試點(diǎn)等信息共享項(xiàng)目，

融合高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)的空間信息資源以及正在實(shí)施的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期規(guī)劃部署的數(shù)據(jù)共性應(yīng)用支撐平臺(tái)，

實(shí)現(xiàn)更多城市在人口、法人、規(guī)劃、國土、交通、建設(shè)、水利和物聯(lián)網(wǎng)等多源數(shù)據(jù)的整合共享，

實(shí)現(xiàn)時(shí)空信息一張圖，構(gòu)建統(tǒng)一的時(shí)空信息共享平臺(tái)。圍繞試點(diǎn)成果應(yīng)用，

制定系列地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資地理信息發(fā)展應(yīng)用，

鼓勵(lì)、支持符合條件的地理信息企業(yè)依法進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。