昭和6年6月27日， 日本關(guān)東軍大尉中村震太郎和退役準(zhǔn)尉井杉延太郎，化裝成農(nóng)業(yè)技師并且違反中國政府的禁今進(jìn)入哈爾濱和大興安嶺索倫一帶作測繪調(diào)查，被東北軍興安屯墾公署第三團(tuán)發(fā)現(xiàn)并扣留。在證據(jù)確鑿情況下，被秘密處決。史稱「中村事件」。

日本對中國測繪一事，上溯能到日清戰(zhàn)爭之前，本來并不是一件多么奇怪的事情，最近鬧得比較大的一次是平成17年及之后三年時(shí)大林成行、東俊孝、相馬秀廣等人在新疆地區(qū)的非法測繪，但如果仔細(xì)留意，哪怕用搜索引擎也能得到許多關(guān)于日本對中國進(jìn)行測繪的信息，事情做了便是做了，沒有什么好辯解的。

日本在新疆非法測繪之后中國政府便頒布了《國外的組織或者個(gè)人來華測繪管理暫行辦法》，配合之前的《中華人民共和國土地測繪法》特來處理這類事宜。最近這次的地區(qū)反而更加敏感。

非法測繪指的是違反以上兩部法律的測繪行為，至于軍事基地，可以說超出非法測繪的范圍了。目前非法測繪的理由一般是兩個(gè)。第一是為衛(wèi)星拍攝的影像提供糾正控制點(diǎn)。目前軍用偵察衛(wèi)星的分辨率很高。但是確定影像位置的方法確不太完善，只能根據(jù)衛(wèi)星的運(yùn)行的位置來確定重要目標(biāo)的地理位置，始終不夠精確；而且偵察衛(wèi)星或者航拍拍攝到的影像因?yàn)樘綔y原理緣故和物體的實(shí)際位置是有誤差的（類似于畸變），另外一點(diǎn)是攝影時(shí)如果地物不是垂直投影也需要糾正，這些糾正的方法是利用數(shù)量一定的經(jīng)過精確測量的校正點(diǎn)進(jìn)行矯正，可以得到精度非常高的地理信息數(shù)據(jù)。

第二是部分商業(yè)上的需要，主要是電子地圖、導(dǎo)航或者定位公司想使用中國城市的導(dǎo)航數(shù)據(jù)，但因?yàn)榉N種原因不愿意從測繪局購買數(shù)據(jù)，所以自行測繪或者利用私人渠道違法購買測繪數(shù)據(jù)。由于自己測繪后會(huì)用于近乎不受控制商業(yè)用途，第一可能有損中國相關(guān)行業(yè)的利益，第二沒人能保證敏感信息不會(huì)流入到中國不想流入的人或團(tuán)體的手中，所以也需要監(jiān)管和限制。

中國是有專業(yè)的測繪局的，對于正常使用的數(shù)據(jù)，比如城市導(dǎo)航用測繪數(shù)據(jù)是可以交易的，付費(fèi)購買即可。雖然精度和信息量有限制，比如一般的地理信息要素只能添加17層，但對于民用已經(jīng)綽綽有余。如果以科研活動(dòng)為理由進(jìn)行測繪，也是可以的，只不過需要政府和軍隊(duì)測繪管理部門的同意，并且有中國相關(guān)測繪單位合作共同進(jìn)行，雖然這些要求很基本，但是最近幾年在中國的非法測繪問題，無一完成這些要求。入鄉(xiāng)則隨俗，到了別國活動(dòng)則遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，這種要求似乎一點(diǎn)也不過分。

中國在15年戰(zhàn)爭之前因?yàn)槿毡拒姺接纱罅吭敱M的測繪數(shù)據(jù)得到了精密的軍事地圖，在作戰(zhàn)時(shí)吃過虧，日方地圖由于更為精密，得到的情報(bào)更多，甚至有些小徑日方知道而中方不知道，作戰(zhàn)有時(shí)處于不利狀況。即使這些信息暫時(shí)沒有用于軍事和情報(bào)，但無法保證永遠(yuǎn)安全不泄露，也不能保證以后不會(huì)用于這些方面。而這些地理情報(bào)經(jīng)過整合、處理之后，往往可以得到更有價(jià)值，也更為中方不想讓別國知道的信息，一人尚有隱私，何況一城一國。

另外關(guān)于中國境內(nèi)敏感目標(biāo)（水利工程，電廠，尤其核電站這類也算）的問題，這個(gè)嚴(yán)格說能算間諜活動(dòng)，雖然世界上基本是個(gè)大國都有自己的情報(bào)部門，但你不能指責(zé)這些國家采取措施反制是錯(cuò)誤的，美國冷戰(zhàn)期間對蘇聯(lián)和現(xiàn)在對朝鮮有過大量偵查行為，主要目的就是為了核武器時(shí)代防止再次出現(xiàn)類似日本偷襲珍珠港的事件。