近期自然資源部開展了工程建設項目“多測合一”管理辦法征求意見稿的調(diào)研，有消息人士透露，主要的內(nèi)容如下：

      為貫徹落實黨中央、國務院推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，針對工程建設項目中測繪事項名目繁多、重復測繪、標準不一、實施周期長、成果多頭提交等問題，現(xiàn)就加快推進工程建設項目“多測合一”改革(以下簡稱“多測合一改革)，提出如下意見。

       一、改革的內(nèi)容和范圍
    “多測合一”改革是通過整合工程建設項目測繪事項、優(yōu)化測繪流程、統(tǒng)一技術標準規(guī)范、強化成果共享互認、完善測繪行業(yè)管理制度、健全地籍調(diào)查工作機制，實現(xiàn)對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次的目標，從而提高審批效率，減輕行政相對人負擔。

    “多測合一”改革的范圍，覆蓋工程建設項目審批、監(jiān)督和不動產(chǎn)登記全流程涉及的測繪工作。本意見所指工程建設項目主要指房屋建筑和城市基礎設施等工程，其他工程建設項目參照執(zhí)行。

      二、分階段整合測繪事項
       根據(jù)工程建設項目審批、監(jiān)督和不動產(chǎn)登記工作流程，可劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工監(jiān)督、竣工驗收四個階段。將每個階段中的測繪業(yè)務整合為一個測繪事項:立項用地規(guī)劃許可階段主要包括選址測繪、土地勘測定界、地籍調(diào)查、撥地測量;工程規(guī)劃許可階段主要包括報建圖測繪、房屋面積測算;施工監(jiān)督階段主要包括規(guī)劃放樣、規(guī)劃驗線;竣工驗收階段主要包括規(guī)劃核實、土地核驗、房產(chǎn)測量、消防測量、人防測量、綠化測量、地下管線測量、不動產(chǎn)補充測繪。

       整合后一個測繪事項委托一家測繪單位承擔。標的物范圍和界址沒有變化的后續(xù)各階段要直接沿用前階段成果，發(fā)生變化的進行補充測繪。

     地方自然資源主管部門可根據(jù)本地實際和工程建設項目具體情況，在上述整合的基礎上，本著能合則合的要求，進一步整合測繪事項，減少委托次數(shù)。

      三、統(tǒng)一技術標準規(guī)范

      自然資源部將加快推動對《房產(chǎn)測量規(guī)范》《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》《地籍調(diào)查規(guī)程》《土地勘測定界規(guī)程》等標準的整合與修訂，制定《地籍調(diào)查規(guī)程》，把地籍調(diào)查、勘測定界、規(guī)劃監(jiān)督測量、房產(chǎn)測量等進行統(tǒng)一，解決技術標準繁雜、相互不銜接、房屋建筑面積計算規(guī)則不一致、數(shù)出多門等問題。

      自然資源主管部門要貫徹施行《不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則》，推動編制統(tǒng)一的不動產(chǎn)單元代碼作為標的物的唯一標識，貫穿工程建設項目審批、監(jiān)督和不動產(chǎn)登記全流程。

      省級自然資源主管部門要對地方相關測繪技術標準進行清理，在國家和行業(yè)標準的框架下，可以結(jié)合地方實際進行補充細化，制定“多測合一”地方標準。

      四、強化成果共享互認

      自然資源主管部門要會同相關部門，建立測繪成果共享互認機制和制度，優(yōu)化成果資料提交、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、共享流程，實現(xiàn)部門之間、前后環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享。凡是可以通過部門之間共享獲得的成果，不得要求行政相對人重復提交;前期已經(jīng)提交且沒有變化的成果，后續(xù)環(huán)節(jié)不得要求再次提交。

      要按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，強化對“多測合一”獲取的地籍調(diào)查成果進行審核。審核通過后，納入地籍數(shù)據(jù).庫統(tǒng)一管理，以便于各環(huán)節(jié)共享使用。注重運用信息化技術手段，實現(xiàn)對“多測合一”項目委托、數(shù)據(jù)提交、實時流轉(zhuǎn)、成果共享等自動化、網(wǎng)絡化管理。


     五、優(yōu)化市場環(huán)境

      各地自然資源主管部門要及時清理、取消測繪服務市場的限制性地方保護措施，具備相應測繪資質(zhì)的單位即可進入全國“多測合一”市場。審批部門不得指定或變相指定測繪單位提供服務，杜絕測繪單位借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營、不合理收費等問題。鼓勵在“多測合一”建設項目中開展注冊測繪師制度試點，積極推動注冊測繪師執(zhí)業(yè)落地。要加快信用監(jiān)管制度建設，引導市場主體強化誠信意識，不斷完善失信懲戒機制，提升信用監(jiān)管效能。

      各級自然資源主管部門要高度重視“多測合一”改革，強化組織領導，落實責任，積極開展培訓，做好宣傳引導，確保“多測合一”改革順利推進。（來源：麥街）
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